AKTIN NÖVÜ
AZƏRBAYCAN RESPUBLİKASI PREZİDENTİNİN SƏRƏNCAMLARI
QƏBUL EDİLDİYİ TARİX
03.09.2004
QEYDİYYAT NÖMRƏSİ
377
ADI
Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramının (2004-2006-cı illər) təsdiq edilməsi barədə
RƏSMİ DƏRC EDİLDİYİ MƏNBƏ
Azərbaycan Qəzeti (Dərc olunma tarixi: 04-09-2004, Nəşr nömrəsi: 206), Azərbaycan Respublikasının Qanunvericilik Toplusu (Dərc olunma tarixi: 30-09-2004, Nəşr nömrəsi: 09, Maddə nömrəsi: 696)
QÜVVƏYƏ MİNMƏ TARİXİ
03.09.2004
AZƏRBAYCAN RESPUBLİKASI VAHİD HÜQUQi TƏSNİFATI ÜZRƏ İNDEKS KODU
100.000.000
390.000.000
HÜQUQİ AKTLARIN DÖVLƏT REYESTRİNİN QEYDİYYAT NÖMRƏSİ
HÜQUQİ AKTIN HÜQUQİ AKTLARIN DÖVLƏT REYESTRİNƏ DAXİL EDİLDİYİ TARİX
01.07.2011
696 Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramının (2004-2006-cı illər) təsdiq edilməsi barədə

Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramının (2004-2006-cı illər) təsdiq edilməsi barədə

AZƏRBAYCAN RESPUBLİKASI PREZİDENTİNİN SƏRƏNCAMI

 

Korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmaların qarşısının alınması, aşkar edilməsi və nəticələrinin aradan qaldırılması, iqtisadiyyatın inkişafı üçün əlverişli şərait yaradılması, dövlət və yerli özünüidarə orqanlarının, vəzifəli şəxslərin fəaliyyətinin qanuniliyinin, şəffaflığının və səmərəliliyinin təmin edilməsi, korrupsiyaya qarşı mübarizənin normativ hüquqi və təşkilati əsaslarının təkmilləşdirilməsi, bu sahədə ümumi dövlət siyasətinin həyata keçirilməsinin təmin edilməsi məqsədilə qərara alıram:

1.  Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramı (2004-2006-cı illər) təsdiq edilsin (əlavə olunur).

2.  Mərkəzi və yerli icra hakimiyyəti orqanları Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramında nəzərdə tutulan tədbirlərin yerinə yetirilməsi barədə altı ayda bir dəfə Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabinetinə və Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası yanında Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiyaya məlumat təqdim etsinlər.

3.  Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabinetinə tapşırılsın və Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası yanında Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiyaya təklif edilsin ki,  Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramının yerinə yetirilməsi ilə əlaqədar görülən işlərin vəziyyətini təhlil etsinlər və bu barədə altı ayda bir dəfə Azərbaycan Respublikasının Prezidentinə məlumat təqdim etsinlər.

4.  Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabineti bu Sərəncamdan irəli gələn məsələləri həll etsin.

5.  Bu Sərəncam imzalandığı gündən qüvvəyə minir.

 

İlham ƏLİYEV,

Azərbaycan Respublikasının Prezidenti

 

Bakı şəhəri, 3 sentyabr 2004-cü il

  377

 


 

 

Azərbaycan Respublikası Prezidentinin

2004-cü il 3 sentyabr tarixli 377 nömrəli Sərəncamı ilə

TƏSDİQ EDİLMİŞDİR

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə

 

DÖVLƏT PROQRAMI

 

(2004-2006-cı illər)

 

Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyasına əsasən insan və vətəndaş hüquqlarının və azadlıqlarının təmin edilməsinin dövlətin ali məqsədi olduğunu, Azərbaycan dövlətinin xalqın və hər bir vətəndaşın rifahının yüksəldilməsinin, sosial müdafiəsinin və layiqli həyat səviyyəsinin qayğısına qaldığını qeyd edərək;

korrupsiyanın qanunun aliliyinə, demokratik təsisatlara və insan hüquqlarına təhlükə yaratdığını, dövlət idarəçiliyini səmərəsiz etdiyini, bərabərlik və sosial ədalət prinsiplərini pozduğunu nəzərə alaraq;

korrupsiyanın iqtisadi inkişaf üçün maneələr törətdiyini, ədalətsiz rəqabətin və kölgə iqtisadiyyatın inkişafına şərait yaratdığını, sərmayələrin qoyuluşu üçün mühiti əlverişsiz etdiyini, büdcə vəsaitlərinin və kredit ehtiyatlarının qeyri-səmərəli istifadəsinə səbəb olduğunu qeyd edərək;

korrupsiyanın digər mütəşəkkil və iqtisadi cinayətkarlıqla, xüsusilə qeyri-qanuni fəaliyyətdən əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılması ilə əlaqəli olmasından narahatlığı ifadə edərək;

korrupsiyaya qarşı mübarizədə ümumi dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi, bu sahədə qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi, qabaqlayıcı tədbirlərin görülməsi, dövlət orqanlarının fəaliyyətində şəffaflığın və səmərəliliyin artırılması, korrupsiya hüquqpozmaları törətmiş şəxslərin məsuliyyətə cəlb edilməsi, bu hüquqpozmalardan zərər çəkmiş şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi, korrupsiyaya qarşı mübarizədə səmərəli nəzarət mexanizminin təmin edilməsi zərurətini qeyd edərək;

korrupsiyanın transmilli xarakter daşıdığını qeyd edərək və korrupsiyaya qarşı mübarizədə beynəlxalq əməkdaşlığın vacibliyini nəzərə alaraq, bu sahədə həyata keçirilən beynəlxalq səyləri və tədbirləri dəstəkləyərək;

"Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" Azərbaycan Respublikası Qanununun, korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində Birləşmiş Millətlər Təşkilatının, Avropa Şurasının konvensiyalarının və digər beynəlxalq sənədlərin müddəalarını nəzərə alaraq,

Azərbaycan Respublikası korrupsiyaya qarşı mübarizədə siyasi iradəsini bir daha təsdiqləyərək Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramını qəbul edir.

 

I. ÜMUMİ MÜDDƏALAR

 

1. Korrupsiyaya qarşı mübarizədə siyasi iradə

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində Azərbaycan Respublikasının strateji kursunun əsasları hələ Azərbaycan Respublikası Prezidentinin "Cinayətkarlığa qarşı mübarizənin gücləndirilməsi, qanunçuluğun və hüquq qaydasının möhkəmləndirilməsi tədbirləri haqqında" 1994-cü il 9 avqust tarixli və "Azərbaycan Respublikasında korrupsiyaya qarşı mübarizənin gücləndirilməsinə dair" 2000-ci il 8 iyun tarixli fərmanları ilə müəyyən edilmişdir.

Bu müddət ərzində Azərbaycan Respublikası korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı bir neçə beynəlxalq sənədə, o cümlədən Avropa Şurasının "Korrupsiya ilə əlaqədar cinayət məsuliyyəti haqqında", "Korrupsiya ilə əlaqədar mülki hüquqi məsuliyyət haqqında" və Birləşmiş Millətlər Təşkilatının "Transmilli mütəşəkkil cinayətkarlığa qarşı" konvensiyalarına qoşulmuş, həmçinin "Korrupsiyaya qarşı Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Konvensiyası"nı imzalamışdır.

İqtisadi, sosial, maliyyə-bank, ədalət mühakiməsi, hüquq-mühafizə və digər sahələrdə islahatlar aparılmış, qanunvericilik bazası təkmilləşdirilmişdir. Özəlləşdirmə, banklar, dövlət qulluğu, yerli özünüidarə, dövlət satınalmaları ilə əlaqədar yeni qanunlar, Gömrük, Vergi, Cinayət, Cinayət-Prosessual, Mülki, Mülki Prosessual, İnzibati Xətalar, Əmək Məcəllələri, "Azərbaycan Respublikasında dövlət əmlakının özəlləşdirilməsinin II Dövlət Proqramı", "Yoxsulluğun azaldılması və iqtisadi inkişaf üzrə Dövlət Proqramı", "Azərbaycan Respublikası regionlarının sosial-iqtisadi inkişafı Dövlət Proqramı" və digər normativ hüquqi aktlar qəbul edilmişdir. Azərbaycan Respublikası Prezidentinin "İstehsal, xidmət, maliyyə-kredit fəaliyyətinə dövlət nəzarətinin qaydaya salınması və əsassız yoxlamaların qadağan edilməsi barədə" 1996-cı il 17 iyun tarixli, "Dövlət nəzarəti sisteminin təkmilləşdirilməsi və sahibkarlığın inkişafı sahəsində süni maneələrin aradan qaldırılması haqqında" 1999-cu il 7 yanvar tarixli, "Azərbaycan Respublikasında sosial-iqtisadi inkişafın sürətləndirilməsi tədbirləri haqqında" 2003-cü il 24 noyabr tarixli fərmanları ölkədə iqtisadi islahatların yeni mərhələsinə təkan vermiş və korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün iqtisadi-hüquqi zəmin yaratmışdır.

2004-cü il yanvarın 13-də "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" Azərbaycan Respublikasının Qanunu qəbul edilmişdir. Qanunun tənzimlədiyi məsələlər əsasən aşağıdakılardır:

korrupsiya anlayışı;

korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmaların subyektləri;

korrupsiyaya qarşı mübarizəni həyata keçirən orqanlar;

maliyyə xarakterli tələblər və bu tələblərin pozulmasına görə məsuliyyət;

korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalar və bu hüquqpozmalara görə məsuliyyət.

"Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" Azərbaycan Respublikası Qanununun tətbiq edilməsi barədə" 2004-cü il martın 3-də Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Sərəncamı imzalanmışdır. Sərəncamın tənzimlədiyi məsələlər əsasən aşağıdakılardır:

qüvvədə olan qanunvericilik aktlarının "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" Azərbaycan Respublikası Qanununa uyğunlaşdırılması barədə təkliflərin hazırlanması;

Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası yanında Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiya haqqında Əsasnamənin layihəsinin hazırlanması;

Azərbaycan Respublikasının Baş prokuroru yanında Korrupsiyaya qarşı Mübarizə İdarəsinin yaradılması.

Göstərilən Sərəncamla həmçinin Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabinetinə tapşırılmışdır ki, "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" Azərbaycan Respublikası Qanununun və Azərbaycan Respublikasının tərəfdar çıxdığı beynəlxalq müqavilələrin tələblərinə uyğunlaşdırmaqla "Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramı"nın (bundan sonra - "Dövlət Proqramı") layihəsini təkmilləşdirərək Azərbaycan Respublikasının Prezidentinə təqdim etsin.

Dövlət Proqramının layihəsinə yenidən baxılması üçün Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabineti yanında orqanlararası işçi qrup yaradılmışdır.

Dövlət Proqramının hazırlanmasında Birləşmiş Millətlər Təşkilatının, Avropa Şurasının, Dünya Bankının, Beynəlxalq Valyuta Fondunun, İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatının və digər beynəlxalq təşkilatların, qeyri-hökumət təşkilatlarının təklif və rəylərindən, habelə korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində nailiyyətlər əldə etmiş dövlətlərin təcrübəsindən istifadə olunmuşdur.

Dövlət Proqramı bir daha təsdiq edir ki, korrupsiyaya qarşı mübarizədə aydın şəkildə ifadə edilmiş siyasi iradə nümayiş etdirilməklə hakimiyyət orqanları ilə ictimaiyyətin səyləri birləşdirilməli, ölkədə sosial-iqtisadi vəziyyətin xüsusiyyətləri və beynəlxalq təcrübə nəzərə alınmaqla, ümumbəşəri problem olan korrupsiyaya qarşı ardıcıl mübarizə aparılmalıdır.

 

2. Dövlət Proqramının məqsəd və vəzifələri

 

Dövlət Proqramının əsas məqsədi vahid sistem çərçivəsində kompleks tədbirlərin həyata keçirilməsini təmin etməklə korrupsiyaya qarşı mübarizəni gücləndirməkdən və sosial-iqtisadi münasibətlərin daha sağlam əsaslar üzərində formalaşmasına şərait yaratmaqdan ibarətdir. Bu məqsədlə Dövlət Proqramı ümumi vəzifə və tədbirləri, onların icra edilməsində müxtəlif qurumların iştirakını və bu qurumların qarşılıqlı fəaliyyətini nəzərdə tutur.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan bütün orqanlar öz fəaliyyətini Dövlət Proqramının müəyyən etdiyi ümumi vəzifələri əsas tutmaqla həyata keçirirlər. Dövlət Proqramının korrupsiyaya qarşı mübarizədə müəyyən etdiyi ümumi vəzifələr aşağıdakılardır:

 

2.1.            Qanunçuluğun təmin edilməsi

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində həyata keçirilən tədbirlər və bununla bağlı dövlət orqanlarının vəzifə və səlahiyyətləri normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilir. Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan orqanlar bu aktlara uyğun fəaliyyət göstərirlər.

 

2.2.            Şəffaflığın təmin edilməsi

 

Dövlət orqanları öz fəaliyyətini şəffaflıq prinsipinə əsaslanaraq həyata keçirirlər. Şəffaflıq təmin edildiyi təqdirdə ictimaiyyət dövlət orqanlarının qəbul edəcəyi qərarlar haqqında daha çox məlumata malik olur və bu orqanlar üzərində ictimai nəzarət daha səmərəli həyata keçirilir. Şəffaflıq ictimai diskussiyaya şərait yaradır, dövlət orqanlarına ictimai etimadı gücləndirir və bu orqanların məsuliyyətini daha da artırır. Şəffaflıq dövlət orqanlarının fəaliyyətinin təkmilləşməsinə, sui-istifadə hallarının aradan qaldırılmasına, dövlət orqanlarının fəaliyyətinin daha səmərəli surətdə təhlil edilməsinə və qiymətləndirilməsinə xidmət edir.

 

2.3.            Dövlət orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət

 

Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində dövlət orqanlarının fəaliyyəti üzərində inzibati, məhkəmə, parlament nəzarəti həyata keçirilir və bu məqsədlə dəqiq nəzarət mexanizmləri müəyyən edilir.

 

2.4.            Korrupsiyanın qarşısının alınması və korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalara görə məsuliyyət

 

Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyinə əsasən, korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalar intizam, mülki-hüquqi, inzibati və ya cinayət məsuliyyətinə səbəb olur. Korrupsiyaya qarşı mübarizə yalnız korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalara görə məsuliyyətə cəlb etməklə deyil, həmçinin korrupsiyaya şərait yaradan halların müəyyən edilməsi, aradan qaldırılması və qabaqlayıcı tədbirlər vasitəsilə həyata keçirilir.

 

2.5.            Korrupsiyaya qarşı maarifləndirmə və əməkdaşlıq

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizənin səmərəli surətdə həyata keçirilməsi üçün ictimaiyyətin maarifləndirilməsi və məlumatlandırılması məqsədilə müvafiq tədbirlər həyata keçirilir, digər ölkələrin təcrübəsindən istifadə olunur, beynəlxalq təşəbbüslərdə iştirak edilir, eləcə də korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində fəaliyyət göstərən dövlət və qeyri-hökumət qurumları, kütləvi informasiya vasitələri, beynəlxalq təşkilatlar və digər tərəfdaşlarla əməkdaşlıq edilir.

 

II. KORRUPSİYAYA QARŞI MÜBARİZƏ ÜZRƏ TƏDBİRLƏR

 

Dövlət Proqramı korrupsiyaya qarşı mübarizədə kompleks tədbirlərin həyata keçirilməsini müəyyən edir.

 

3. Qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi sahəsində tədbirlər

 

Dövlət Proqramında müəyyən edilən tədbirlərin icrasının təmin edilməsi və korrupsiyaya qarşı səmərəli mübarizənin həyata keçirilməsi üçün qanunvericilik sahəsində aşağıda göstərilən tədbirlər həyata keçirilir:

Azərbaycan Respublikası qanunvericiliyinin korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində Azərbaycan Respublikasının tərəfdar çıxdığı Birləşmiş Millətlər Təşkilatının, Avropa Şurasının konvensiyalarına və digər beynəlxalq sənədlərə uyğun olaraq təkmilləşdirilməsi;

 korrupsiya ilə bağlı bir sıra əməllərin beynəlxalq konvensiyalara uyğun olaraq cinayət kimi tanınması və həmin əməllərə görə məsuliyyətin beynəlxalq təcrübəyə uyğunlaşdırılması məqsədilə Azərbaycan Respublikasının Cinayət Məcəlləsinə əlavə və dəyişikliklər edilməsi;

beynəlxalq standartlara və beynəlxalq təcrübəyə uyğun olaraq korrupsiya hüquqpozmalarına görə hüquqi şəxslərin məsuliyyətini müəyyən edən qanunların qəbul edilməsi, korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalardan əldə edilən əmlakın üzərinə həbs qoyulması və müsadirəsi ilə bağlı qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi;

özəl müəssisələrə rəhbərlik edən və həmin müəssisələrdə bu və ya digər vəzifədə işləyən şəxslər tərəfindən korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmaların törədilməsinə görə məsuliyyət müəyyən edən qanunların qəbul edilməsi;

korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində ixtisaslaşmış orqanlar olan Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası yanında Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiyanın və Azərbaycan Respublikasının Baş prokuroru yanında Korrupsiyaya qarşı Mübarizə İdarəsinin əsasnamələrinin qəbul edilməsi;

Dövlət Proqramında nəzərdə tutulmuş digər tədbirlərin həyata keçirilməsini təmin etmək məqsədilə müvafiq normativ hüquqi aktların qəbul edilməsi.

Qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi məqsədilə normativ hüquqi aktların layihələrinin korrupsiyaya qarşı mübarizə nöqteyi-nəzərindən müvafiq ekspertizası həyata keçirilir. Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi üçün həmçinin işçi qrupun yaradılması nəzərdə tutulur.

Qanunvericilik sahəsində şəffaflığı təmin etmək məqsədilə normativ hüquqi aktların vahid internet elektron bazasının yaradılması, həmçinin qanun layihələrinin ictimai müzakirəyə təqdim edilməsi işinin təkmilləşdirilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

 

4. Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan orqanların fəaliyyəti sahəsində tədbirlər

 

"Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" Azərbaycan Respublikası Qanununun 4.1-ci maddəsinə əsasən bütün dövlət orqanları və vəzifəli şəxslər səlahiyyətləri çərçivəsində korrupsiyaya qarşı mübarizəni həyata keçirirlər. Qanunun 4.2-ci maddəsinə əsasən korrupsiyanın qarşısının alınması sahəsində ixtisaslaşmış orqan funksiyalarını Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası yanında Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiya (bundan sonra - "Komissiya") həyata keçirir.

Komissiyanın tərkibi icra, qanunvericilik və məhkəmə hakimiyyəti orqanları tərəfindən təyin edilən üzvlərdən ibarətdir. Komissiyanın səlahiyyətləri qanunla təsdiq edilən əsasnamə ilə müəyyən edilir. 2004-cü il aprelin 21-də Komissiyanın qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətlərini təmsil edən üzvləri təyin edilmişlər.

Komissiya Dövlət Proqramının yerinə yetirilməsinə nəzarəti həyata keçirəcək, mərkəzi və yerli icra hakimiyyəti, habelə müvafiq dövlət orqanları tərəfindən Dövlət Proqramında nəzərdə tutulan tədbirlərin yerinə yetirilməsi barədə məlumatları qəbul edəcək, Dövlət Proqramının yerinə yetirilməsi ilə əlaqədar görülən işlərin vəziyyətini müntəzəm təhlil edəcək və korrupsiya hallan aşkar edildiyi təqdirdə həmin məlumatları tədbir görülməsi, həmçinin cinayət təqibinin həyata keçirilməsi üçün müvafiq orqanlara təqdim edəcəkdir.

Komissiyanın səlahiyyətləri Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyi ilə müəyyən ediləcəkdir.

Korrupsiya hüquqpozmaları ilə əlaqədar cinayət təqibi Azərbaycan Respublikasının Baş prokuroru yanında Korrupsiyaya qarşı Mübarizə İdarəsi tərəfindən həyata keçiriləcəkdir. Bu məqsədlə Korrupsiyaya qarşı Mübarizə İdarəsi və digər hüquq-mühafizə orqanları arasında səmərəli əməkdaşlıq qurulmalı və bu orqanlar arasında vahid informasiya bazası yaradılmalıdır.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə məqsədilə mərkəzi icra hakimiyyəti orqanlarında daxili nəzarətin təşkil edilməsi nəzərdə tutulur. Daxili nəzarətin həyata keçirilməsinin əsas məqsədi dövlət orqanlarında inzibati nəzarəti təmin etmək, korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozma törədən əməkdaşları müəyyən edərək müvafiq tədbirlər görməkdir.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində ixtisaslaşmış orqanların səmərəli surətdə fəaliyyət göstərməsi üçün bu orqanların müstəqil olması və heç bir təsirə məruz qalmaması təmin edilməlidir.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan orqanların fəaliyyəti daim təkmilləşdirilməli, onların iş təcrübəsi ümumiləşdirilməli və bu orqanlar arasında əməkdaşlığın daha səmərəli mexanizmləri müəyyən edilməlidir.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan ixtisaslaşmış orqanlar öz fəaliyyətini ictimaiyyətin, qeyri-hökumət təşkilatlarının və özəl sektorun nümayəndələri ilə əlaqəli şəkildə qururlar.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan orqanlara ictimai etimadın olması korrupsiyaya qarşı mübarizədə əsas amillərdəndir. Buna görə də həmin orqanların işi mümkün qədər şəffaf qurulmalı və bu orqanlar korrupsiyaya qarşı həyata keçirdikləri tədbirlər haqqında ictimaiyyəti məlumatlandırmalı, bu məqsədlə öz fəaliyyəti barədə dövri məruzələr tərtib etməlidirlər.

 

5. Dövlət orqanlarının fəaliyyəti sahəsində tədbirlər

 

Dövlət orqanlarının fəaliyyəti sahəsində tədbirlər həmin orqanların işinin təkmilləşdirilməsinə, onların fəaliyyətində peşəkarlığın və şəffaflığın artırılmasına yönəlmişdir.

Dövlət orqanları öz fəaliyyətini təkmilləşdirmək məqsədilə qərarların qəbul edilməsi prosedurları və müddətlərini dəqiq müəyyən etməli, ərizə və şikayətlərə baxılması işini və qaydalarını təkmilləşdirməli, onların ictimaiyyətə çatdırılması üçün tədbirlər həyata keçirməlidirlər. Şəffaflığın və səmərəliliyin artırılması üçün bütün dövlət orqanları onların fəaliyyətini ətraflı surətdə əks etdirən internet səhifələrinin tərtib edilməsi işini başa çatdırmalı, ərizə və müraciətlərin elektron vasitələrlə qəbul edilməsini təşkil etməlidirlər.

Dövlət Proqramı inzibati icraatın - yəni şəxslərin müraciəti və ya inzibati orqanların öz təşəbbüsü əsasında inzibati aktın qəbul edilməsi, əsaslandırılması, icra olunması və ya ləğv edilməsi ilə bağlı fəaliyyətin, habelə şikayətlərə inzibati orqanlar tərəfindən baxılması qaydalarının təkmilləşdirilməsi və bu məqsədlə inzibati icraatla bağlı qanunun qəbul edilməsini və digər qanunvericilik aktlarına əlavə və dəyişikliklər edilməsini nəzərdə tutur.

Dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin daha dəqiq müəyyən edilməsi, həmin orqanların fəaliyyətində təkrarlanan funksiyalar və vəzifələr müəyyən edildikdə onların aradan qaldırılması, bu məqsədlə qanunvericilik tədbirlərinin həyata keçirilməsi və dövlət orqanlarının statusunu müəyyən edən normativ hüquqi aktlara müvafiq dəyişikliklər edilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

Mərkəzi və yerli icra hakimiyyəti, habelə yerli özünüidarə orqanlarında korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə kompleks tədbirlər planlarının hazırlanması və onların tətbiq edilməsi, dövlət və özəl sektorda korrupsiyanın səviyyəsinin öyrənilməsi məqsədilə ixtisaslaşdırılmış tədqiqatların təşkil edilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

Şəxslərin məlumat azadlığından istifadəsi dövlət orqanlarının fəaliyyətində şəffaflığın təmin edilməsinin əsas amillərindən biridir. Bunun üçün məlumat azadlığından istifadənin, məlumat əldə edilməsi qaydalarının və üsullarının təkmilləşdirilməsi, məlumatın təmin edilməsində dövlət orqanlarının vəzifələrinin dəqiq müəyyən edilməsi, məlumat əldə etmə sisteminin təkmilləşdirilməsi və bu məqsədlə məlumat azadlığım tənzimləyən qanunvericilik aktlarına əlavə və dəyişikliklər edilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

Dövlət Proqramı dövlət qulluqçularının fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi, onların maddi-texniki və maliyyə təminatının yaxşılaşdırılması üçün müvafiq tədbirlərin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur.

Dövlət qulluqçularının etik davranış kodekslərinin hazırlanması və ya onların təkmilləşdirilməsi, etik davranış kodekslərinin bu sahədə mövcud olan BMT və Avropa Şurasının tövsiyələrinə uyğunlaşdırılması, etik davranış kodekslərinin pozulmasına görə məsuliyyətin müəyyən edilməsi, həmçinin dövlət qulluqçularının korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı maarifləndirilməsi və onlara təlim keçilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

Dövlət orqanlarında qulluğa ixtisaslı və peşəkar kadrların cəlb edilməsi bu orqanların fəaliyyətinin müasir tələblərə uyğun qurulması və səmərəliliyinin artırılması üçün zəruridir. "Dövlət qulluğu haqqında" Azərbaycan Respublikası Qanununda və dövlət qulluğunu tənzimləyən digər qanunvericilik aktlarında nəzərdə tutulan dövlət qulluğuna qəbulun qaydaları təkmilləşdirilməli və dövlət qulluğunun bütün sahələrində qulluğa qəbulun müsabiqə yolu ilə həyata keçirilməsi təmin edilməlidir. Bununla yanaşı, dövlət orqanlarında qulluğun nüfuzunun artırılması, dövlət qulluğuna həvəsləndirmə proqramlarının həyata keçirilməsi, dövlət qulluğuna həmçinin özəl sektorda iş təcrübəsi əldə etmiş mütəxəssislərin də cəlb edilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilməlidir.

Dövlət qulluğunun səmərəliliyinin artırılması üçün dövlət qulluqçularının fəaliyyətini dəyərləndirmə sisteminin yaradılması məqsədilə tədbirlər görülməli, həmçinin dövlət qulluğunun rotasiya sistemi üzrə həyata keçirildiyi sahələr dəqiq müəyyən edilməlidir.

Dövlət qulluqçularının maddi-texniki və maliyyə təminatının yaxşılaşdırılması üçün dövlət məvaciblərinin mərhələlərlə artırılması, dövlət qulluqçularının sosial təminatının yaxşılaşdırılması üçün müvafiq tədbirlər həyata keçirilir.

 Vəzifəli şəxslərin əmlak və maliyyə vəziyyəti haqqında məlumat vermə qaydalarının müəyyən edilməsi və bu qaydalara uyğun olaraq vəzifəli şəxslərin əmlak və maliyyə vəziyyəti üzərində nəzarət mexanizminin, həmçinin məlumatların təqdim ediləcəyi orqanların müəyyən edilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

BMT və Avropa Şurasının tövsiyələrinə və beynəlxalq təcrübəyə uyğun olaraq siyasi partiyaların maliyyə vəsaitlərinin xərclənməsində şəffaflığın artırılması və bu məqsədlə nəzarət mexanizminin müəyyən edilməsi, siyasi partiyaların maliyyələşməsinə nəzarətin təkmilləşdirilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

 

6. Hüquq mühafizə orqanlarının və məhkəmələrin fəaliyyəti sahəsində tədbirlər

 

Azərbaycan Respublikasında 2005-ci ildə keçiriləcək hakim seçkiləri ilə əlaqədar məhkəmə islahatlarının davam etdirilməsi nəzərdə tutulur. Bu islahatların məqsədi məhkəmələrin müstəqilliyinin və onların fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılması, hakimlərin seçilməsi prosedurlarının təkmilləşdirilməsi, Məhkəmə-Hüquq Şurasının yenidən formalaşdırılması və hakimlərin seçilməsində yeni seçki qurumunun iştirakını təmin edilməsidir. İslahatlar BMT və Avropa Şurasının bu sahədə tövsiyələrinə uyğun həyata keçiriləcəkdir.

Aparılacaq islahatlar çərçivəsində hakimlər barəsində intizam icraatının başlanmasının yeni proseduru və korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalara görə intizam icraatının başlanması hallarının müəyyən edilməsi nəzərdə tutulur.

Nəzərdə tutulmuş islahatlara əsasən hakimliyə namizədlər öz vəzifələrinin icrasına başlamamışdan əvvəl, müəyyən müddət ərzində tədris kursları keçəcəklər. Tədris zamanı gələcək hakimlər ixtisas fənləri ilə yanaşı, korrupsiyanın və mütəşəkkil cinayətkarlığın yeni formaları ilə tanış olacaq və bu sahədə biliklər əldə edəcək, beynəlxalq konvensiyaları öyrənəcək və İnsan Hüquqları üzrə Avropa Məhkəməsinin təcrübəsi ilə tanış olacaqlar. Həmçinin hazırda fəaliyyət göstərən hakimlərin, o cümlədən prokurorların korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində ixtisaslaşması və təlim keçməsi, habelə hüquq mühafizə orqanları əməkdaşlarının etik davranış kodekslərinin qəbul edilməsi üçün tədbirlər həyata keçiriləcəkdir.

Azərbaycan Respublikasının korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq öhdəlikləri hakimlərin cinayət təqibi ilə bağlı toxunulmazlığının demokratik cəmiyyətdə zəruri olan dərəcədə məhdudlaşdırılmasını tələb edir. Bu məqsədlə hakimlərin toxunulmazlığına xitam verilməsini tənzimləyən qanunvericilik aktlarının beynəlxalq standartlar və beynəlxalq təcrübəyə uyğunlaşdırılması üçün tədbirlər nəzərdə tutulur.

Korrupsiya hüquqpozmalarına qarşı mübarizəni həyata keçirən orqanlar arasında əməkdaşlıq təkmilləşdirilməli, korrupsiya ilə bağlı cinayətlər haqqında statistik hesabatlar tərtib edilməli, korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalar barədə vahid informasiya bazasının yaradılması üçün tədbirlər həyata keçirilməlidir.

Hüquq mühafizə orqanları daxilində korrupsiya hallarına qarşı mübarizə aparılması məqsədilə bu orqanların aparatında daxili nəzarəti həyata keçirən qurumlar müəyyən edilir. Bu qurumların vəzifəsi müvafiq hüquq mühafizə orqanında daxili təhlükəsizliyi təmin etmək, inzibati nəzarəti həyata keçirmək, korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozma törədən əməkdaşları müəyyən edərək səlahiyyətləri daxilində tədbir görməkdir. Bu məqsədlə hüquq mühafizə orqanlarının müvafiq qurumlarının əsasnamələrinə əlavə və dəyişikliklər edilməsi nəzərdə tutulur.

Azərbaycan Respublikasının Baş prokuroru yanında Korrupsiyaya qarşı Mübarizə İdarəsinin, korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan digər dövlət orqanlarının, ekspert təşkilatlarının maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsi, habelə korrupsiya hüquqpozmalarının müəyyən edilməsi və qarşısının alınması işində hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşlarının stimullaşdırılması məqsədilə korrupsiya ilə bağlı cinayətlərin açılmasında peşəkarlıq göstərən əməkdaşların mükafatlandırılması istiqamətində tədbirlər həyata keçirilir.

Hüquq mühafizə orqanları əməkdaşlarının yüksək dövlət məvacibi ilə təmin edilməsi korrupsiyaya qarşı mübarizədə mühüm amillərdən biridir. Bu məqsədlə hüquq mühafizə orqanlarında qulluq keçən şəxslərin dövlət məvaciblərinin mərhələlərlə artırılması, onların sosial təminatının yaxşılaşdırılması üçün müvafiq tədbirlər həyata keçirilir.

Vəkillik institutunun təkmilləşdirilməsi məqsədilə vəkillərə dövlət hesabına ödənilən hüquqi yardımın məbləğinin artırılması, "Vəkillər və vəkillik fəaliyyəti haqqında" Azərbaycan Respublikasının Qanununa edilmiş yeni əlavə və dəyişikliklərdən irəli gələn vəzifələrin icra olunması üçün müvafiq tədbirlərin həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur.

Notariat işinin təkmilləşdirilməsi məqsədilə notariat qaydasında təsdiq edilən əqdlər üzrə tərəflərin bir-birinə ödəyəcəyi vəsaitlərin notariusların bankda açılan depozit hesabları vasitəsilə həyata keçirilməsi, notariusların korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan orqanlarla əməkdaşlığının genişləndirilməsi və göstərilənlərlə əlaqədar "Notariat haqqında" Azərbaycan Respublikasının Qanununa əlavə və dəyişikliklər edilməsi nəzərdə tutulur. Bu tədbirlərin həyata keçirilməsi nağd pul kütləsi dövriyyəsinin azalmasına, qeyri-qanuni fəaliyyətdən əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasının qarşısının alınmasına, vergi nəzarətinin gücləndirilməsinə, əldə edilən gəlirə görə vergilərin tam və vaxtında ödənilməsinə, notariusların qərəzsiz fəaliyyət göstərmələrinə şərait yaradacaqdır.

 

7. İqtisadi və sosial sahədə tədbirlər

 

İqtisadi sahədə korrupsiya ədalətli rəqabətin pozulmasına, kölgə iqtisadiyyatın inkişaf etməsinə, gəlirlərin vergidən yayınmasına, investisiya qoyuluşunun, qiymətli kağızlar, sığorta və maliyyə bazarının inkişafının ləngiməsinə səbəb olur.

Ədalətli rəqabətin pozulması əsasən özünü inhisarların yaradılmasında büruzə verir. İnhisarçılığın mövcud olması inhisarçı təsərrüfat subyektləri tərəfindən daxili bazarda qiymət manipulyasiyalarına yol verilməsinə səbəb olur, sahibkarlığın inkişafına və sahibkarların həmin fəaliyyət növləri ilə məşğul olmasına maneələr yaradır.

Ədalətli rəqabətin təmin edilməsi və inhisarçılığın tənzimlənməsi üçün Antiinhisar Məcəlləsinin qəbul edilməsi, rəqabəti tənzimləmə fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi və digər tədbirlərin həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur.

Özəlləşdirmədə bütün şəxslərin bərabərhüquqlu iştirakının təmin edilməsi məqsədilə özəlləşdirmə sahəsində şəffaflığın artırılması, özəlləşdirilən dövlət müəssisələrinin qiymətləndirmə sisteminin və özəlləşdirməyə nəzarətin təkmilləşdirilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

Azərbaycan Respublikası Prezidentinin "Bəzi fəaliyyət növlərinə xüsusi razılıq (lisenziya) verilməsi qaydalarının təkmilləşdirilməsi barədə" 2002-ci il 2 sentyabr tarixli Fərmanı ilə lisenziyalaşdırma sistemi əsaslı surətdə təkmilləşdirilmiş, lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növlərinin sayı əhəmiyyətli dərəcədə azaldılmışdır. Fərmana uyğun olaraq fəaliyyət növlərinin xüsusiyyətlərindən asılı olaraq lisenziya verilməsi üçün tələb olunan sənədlərin sayı minimuma endirilmiş, lisenziya verilməsinə görə ödənilən dövlət rüsumunun məbləği təxminən 2,5 dəfə azaldılmış, lisenziyaların müddəti artırılmış, verilən lisenziyaların vahid dövlət reyestri yaradılmışdır. Buna baxmayaraq, lisenziyaların verilməsi işində süründürməçilik, sui-istifadə halları hələ də qalmaqdadır.

Lisenziyaların verilməsində şəffaflığın artırılması, lisenziya verilməsi şərtlərinin dəqiq müəyyən edilməsi və ictimaiyyətə çatdırılması, lisenziyaların verilməsinin və müddətlərinin uzadılmasının sadələşdirilməsi istiqamətində tədbirlər həyata keçirilir.

Yerli icra hakimiyyəti orqanları və bələdiyyələr tərəfindən hüquqi və fiziki şəxslərə torpaq sahələrinin ayrılması işinin təkmilləşdirilməsi, bu sahədə nəzarətin gücləndirilməsi, torpaqdan istifadə üçün ədalətli və bərabər hüquqi imkanların təmin edilməsi məqsədilə tədbirlər həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur.

İnvestisiya fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi məqsədilə investisiya fəaliyyəti haqqında yeni qanunun qəbul edilməsi və investisiya fəaliyyətinin tənzimlənməsinin forma və metodlarının təkmilləşdirilməsi üçün tədbirlər görülür.

Dövlət satınalmaları sahəsində qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi və satınalmalarla bağlı normativ hüquqi aktların sistemləşdirilməsi həyata keçirilir. Azərbaycan Respublikasında dövlət satınalmalarını tənzimləyən bir neçə qanun və fərman qüvvəyə minmiş, həmçinin Satınalmalar üzrə Dövlət Agentliyi yaradılmışdır. Satınalmalar üzrə Dövlət Agentliyinin fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi, dövlət satınalmaları haqqında ictimaiyyətin məlumatlandırılması, dövlət satınalmalarının bütün mərhələlərində şəffaflığın təmin edilməsi, müsabiqə meyarlarının və qiymətləndirmə prosesinin, o cümlədən satınalma mexanizminin təkmilləşdirilməsi, qiymətləndirmə metodlarının dəqiq müəyyən edilməsi üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur. Dövlət satınalmaları haqqında qanunvericiliyin tələblərinin həmçinin yerli özünüidarə orqanları tərəfindən həyata keçirilən satınalmalara tətbiq edilməsinin təmin olunması üçün müvafiq tədbirlər görülür.

Maliyyə və bank işinin təkmilləşdirilməsi məqsədilə bank sistemində islahatların sürətləndirilməsi, bank xidmətinin yaxşılaşdırılması, bank işi sahəsində ədalətli rəqabətin və şəffaflığın artırılması üçün əlavə tədbirlər həyata keçirilir.

Korrupsiya bir çox hallarda digər mütəşəkkil və iqtisadi cinayətkarlıqla, xüsusilə də çirkli pulların yuyulması ilə bağlı olur. Çirkli pulların yuyulması təkcə korrupsiya və digər cinayətkar fəaliyyətdən əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılması ilə nəticələnmir, həmçinin ölkənin maliyyə və bank sisteminə mənfi təsir göstərir. Korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalardan əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına qarşı mübarizənin gücləndirilməsi məqsədilə cinayət qanunvericiliyinə müvafiq əlavə və dəyişikliklərin edilməsi, qeyri-qanuni fəaliyyətdən əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasının qarşısının alınması haqqında qanunun qəbul edilməsi, Azərbaycan Respublikası qanunvericiliyinin BMT və Avropa Şurasının bu sahədə konvensiyalarına və Maliyyə Tədbirləri üzrə İşçi Qrupun (FATF) tövsiyələrinə uyğun olaraq təkmilləşdirilməsi nəzərdə tutulur. Bu məqsədlə həmçinin qeyri-qanuni fəaliyyətdən əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına qarşı tədbirlər proqramının hazırlanması, maliyyə vasitəçiləri tərəfindən müştərilərin və benefisiarların identifikasiyası mexanizminin, maliyyə əməliyyatlarının qeydiyyatı, uçotu və saxlanılması, şübhəli əməliyyatlar barədə hesabat sisteminin təkmilləşdirilməsi, mühasibat uçotu və maliyyə hesabatında şəffaflığın artırılması üçün tədbirlər həyata keçirilir.

Təsərrüfat subyektləri və iqtisadi agentlər arasında maliyyə əməliyyatlarının və hesablaşmaların şəffaflığının təmin edilməsi məqsədilə mülki dövriyyənin iştirakçıları arasında hesablaşmalarda nağdsız ödəmələrin həcminin artırılması üçün tədbirlər görülməsi nəzərdə tutulur.

Audit xidmətinin təkmilləşdirilməsi məqsədilə audit fəaliyyətinin qanunvericilik bazasının təkmilləşdirilməsi, bu növ fəaliyyətin beynəlxalq audit standartlarına uyğunlaşdırılması, milli audit standartlarının hazırlanması, mühasibat və statistika uçotu sisteminin beynəlxalq standartlara əsasən yenidən qurulması üçün tədbirlər həyata keçirilir. Auditorlar Palatasının fəaliyyətinin, daxili audit xidmətləri rəhbərlərinin qulluğa qəbulu və onların qulluğuna xitam verilməsi prosedurlarının təkmilləşdirilməsi nəzərdə tutulur. Audit təşkilatlarının korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan orqanlarla əməkdaşlığının gücləndirilməsi və onların korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində öhdəliklərinin müəyyən edilməsi, auditorların etik davranış kodeksinin korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı təkmilləşdirilməsi və etik davranış kodeksinin pozulmasına görə məsuliyyətin müəyyən edilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

Vergi və gömrük işinin təkmilləşdirilməsi məqsədilə vergi ödəmə prosedurlarının, vergi qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi və izahlı şərhlərin hazırlanaraq ictimaiyyətə çatdırılması üçün tədbirlər həyata keçirilir. Gömrük nəzarəti və gömrük rəsmiləşdirməsinin avtomatlaşdırılmış sisteminin tətbiqi, gömrük orqanlarında normativ aktları və gömrük tariflərini özündə əks etdirən informasiya bürolarının yaradılması, gömrük nəzarətinin sadələşdirilməsi, gömrük prosedurlarının şəffaflığının təmin edilməsi, mövcud normativ hüquqi aktlar barədə iqtisadi əlaqələrin iştirakçılarının məlumatlandırılması üçün tədbirlər həyata keçirilir. Eyni zamanda vergi və gömrük orqanları qulluqçularının etik davranış kodekslərinin hazırlanması, bu kodekslərin pozulmasına görə məsuliyyətin müəyyən edilməsi, gömrük qanunvericiliyinin Beynəlxalq Gömrük Təşkilatının korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı tövsiyələrinə uyğunlaşdırılması nəzərdə tutulur.

Maliyyə nəzarəti sahəsində qanunvericiliyin və maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanların işinin təkmilləşdirilməsi, maliyyə nəzarəti prosedurlarının və bu prosedurları tənzimləyən normaların dəqiq müəyyən edilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

Maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanların fəaliyyətində şəffaflığın təmin edilməsi məqsədilə həmin orqanlar tərəfindən dövri məruzələrin tərtib edilməsi həyata keçiriləcəkdir. Maliyyə nəzarətinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri sırasında yerli büdcənin icrasına, o cümlədən sərf edilən vəsaitin təsdiq edilmiş büdcə göstəricilərinə uyğunluğuna nəzarət mexanizmlərinin və prosedurlarının müəyyən edilməsi nəzərdə tutulur.

Büdcə sisteminin qanunvericilik bazasının və büdcə təsnifatının təkmilləşdirilməsi, həmçinin yerli özünüidarə orqanlarının vəsaitlərinin formalaşması və təyinatı üzrə xərclənməsi prosesində şəffaflığın təmin edilməsi üçün tədbirlər həyata keçirilir.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə təkcə dövlət sektorunda deyil, həmçinin özəl sektorda da həyata keçirilməlidir. Bu məqsədlə özəl sektorda korrupsiyaya qarşı mübarizə aparılması üçün qabaqlayıcı tədbirlərin görülməsi, korrupsiya hüquqpozmalarına görə məsuliyyətin müəyyən edilməsi üçün qanunvericiliyə əlavə və dəyişikliklərin edilməsi və digər tədbirlərin həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur.

 

8.   Maarifləndirmə tədbirlərinin həyata keçirilməsi

 

Dövlət Proqramı korrupsiyanın mahiyyəti, səbəbləri və onun doğurduğu təhlükələr haqqında ictimaiyyəti hərtərəfli maarifləndirmək və məlumatlandırmaq məqsədilə müvafiq tədbirlərin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. Maarifləndirmə və məlumatlandırma Dövlət Proqramının bütün iştirakçıları tərəfindən həyata keçirilir.

 

9.   Korrupsiyaya qarşı mübarizədə əməkdaşlığın həyata keçirilməsi

 

Dövlət Proqramının iştirakçıları korrupsiya ilə mübarizənin həyata keçirilməsində təkcə dövlət orqanları ilə deyil, həmçinin İnsan hüquqları üzrə Müvəkkil (Ombudsman), qeyri-hökumət təşkilatları, kütləvi informasiya vasitələri, beynəlxalq təşkilatlar və digər tərəfdaşlarla əməkdaşlıq edirlər. Eyni zamanda korrupsiya ilə mübarizə sahəsində fəaliyyət göstərən beynəlxalq və regional təşkilatlarla əməkdaşlığın gücləndirilməsi, korrupsiyaya qarşı mübarizədə beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi üçün tədbirlər nəzərdə tutulur.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan orqanlar Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyinə və tərəfdar çıxdığı beynəlxalq konvensiyalara uyğun olaraq beynəlxalq təşkilatlar və xarici dövlətlərin hüquq-mühafizə orqanları ilə əməkdaşlıq edirlər.

 

10. Dövlət Proqramının icrasına nəzarət

 

Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabineti və Komissiya Dövlət Proqramının icrasına nəzarəti həyata keçirir və Dövlət Proqramında nəzərdə tutulan tədbirlərin yerinə yetirilməsi barədə Azərbaycan Respublikasının Prezidentinə mütəmadi olaraq məlumat təqdim edirlər. Bundan əlavə, Dövlət Proqramında göstərilən tədbirlərin icrasına Dövlət Proqramının müəyyən etdiyi formada (şəffaflığın təmin edilməsi, əməkdaşlıq, maarifləndirmə) ictimai nəzarət həyata keçirilir.

Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabineti Azərbaycan Respublikasının Milli Məclisi qarşısında illik hesabatında həmçinin korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində həyata keçirilmiş tədbirlər haqqında məlumat verir.

 


 

DÖVLƏT PROQRAMI ÜZRƏ TƏDBİRLƏR

 

1. Qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi sahəsində tədbirlər

 

Tədbirin adı

Tədbirin məqsədi

İcra orqanı

İcra müddəti

1

2

3

4

5

1.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5.

 

 

 

 

 

1.6.

 

Azərbaycan Respublikası qanunvericiliyinin Birləşmiş Millətlər Təşkilatının və Avropa Şurasının korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində konvensiyalarına və bu sahədə mövcud olan digər beynəlxalq sənədlərə uyğun olaraq təkmilləşdirilməsi üçün təkliflərin hazırlanması

 

Korrupsiya ilə bağlı bir sıra əməllərin beynəlxalq konvensiyalara uyğun olaraq cinayət kimi tanınması və həmin əməllərə görə məsuliyyətin beynəlxalq təcrübəyə uyğunlaşdırılması məqsədi ilə Azərbaycan Respublikasının Cinayət Məcəlləsinə əlavə və dəyişikliklər edilməsi barədə qanun layihələrinin hazırlanması

 

Beynəlxalq standartlara və beynəlxalq təcrübəyə uyğun olaraq korrupsiya hüquqpozmalarına görə hüquqi şəxslərin məsuliyyətinin müəyyən edilməsi, korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalardan əldə edilən əmlakın üzərinə həbs qoyulması və müsadirəsi ilə bağlı qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi məqsədi ilə qanun layihələrinin hazırlanması

 

Özəl müəssisələrə rəhbərlik edən və həmin müəssisələrdə bu və ya digər vəzifədə işləyən şəxslər tərəfindən korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmaların törədilməsinə görə məsuliyyət müəyyən edən qanun layihələrinin hazırlanması

 

Dövlət Proqramında göstərilən tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün digər normativ hüquqi aktların layihələrinin hazırlanması

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi məqsədi ilə işçi qrupun yaradılması

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində qanunvericilik bazasının təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiya

Yanvar 2005

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Oktyabr 2004

1.7.

 

 

 

 

 

1.8.

 

 

 

1.9.

 

 

 

1.10.

Normativ hüquqi aktların layihələrinin korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə əlaqədar müvafiq ekspertizasının həyata keçirilməsi

 

Qanun layihələrinin ictimai müzakirəyə təqdim edilməsi işinin təkmilləşdirilməsi

 

Normativ hüquqi aktların vahid internet elektron bazasının yaradılması

 

Normativ hüquqi aktların sistemləşdirilməsi işinin təşkili

Qanunvericilik sisteminin təkmilləşdirilməsi və şəffaflığın artırılması

Nazirlər Kabineti, Ədliyyə Nazirliyi

2004-2005

 

 

 

 

 

mütəmadi

 

 

 

2005

 

 

 

mütəmadi

2. Dövlət orqanlarının fəaliyyəti sahəsində tədbirlər

2.1.

 

Dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin dəqiqləşdirilməsi və onların fəaliyyətində təkrarçılığın aradan qaldırılması

 

Dövlət orqanlarında islahatların başa çatdırılması

 

Nazirlər Kabineti, Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası

 

2004-2006

 

2.2.

 

 

 

 

 

 

 

2.3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4.

 

 

 

 

 

 

 

2.5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.6.

 

 

 

 

 

2.7.

 

 

 

 

2.8.

 

 

 

 

 

2.9.

 

 

 

 

 

 

Şəxslərin korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalarla bağlı müraciətlərinə, ərizə və şikayətlərinə baxılması qaydalarının və müddətlərinin təkmilləşdirilməsi

 

 

İnzibati icraatın - yəni şəxslərin müraciəti və ya inzibati orqanların öz təşəbbüsü əsasında inzibati aktın qəbul edilməsi, əsaslandırılması, icra olunması və ya ləğv edilməsi ilə bağlı fəaliyyətin, habelə şikayətlərə inzibati orqanlar tərəfindən baxılması qaydalarının təkmilləşdirilməsi, bu məqsədlə inzibati icraat haqqında qanun layihəsinin və digər qanunvericilik aktlarına əlavə və dəyişikliklər edilməsi haqqında təkliflərin hazırlanması

 

Dövlət orqanlarının fəaliyyətini geniş əks etdirən internet səhifələrinin tərtib edilməsi və ya təkmilləşdirilməsi, ərizə və şikayətlərin elektron vasitələrlə qəbul edilməsi işinin təşkil edilməsi

 

Məlumat azadlığından istifadənin yaxşılaşdırılması, məlumat əldə edilməsi qaydalarının və üsullarının təkmilləşdirilməsi, məlumatın təmin edilməsində dövlət orqanlarının vəzifələrinin dəqiq müəyyən edilməsi, məlumat əldə etmə sisteminin təkmilləşdirilməsi, bu məqsədlə məlumat azadlığını tənzimləyən qanunvericilik aktlarına əlavə və dəyişikliklər edilməsi haqqında təkliflərin hazırlanması

 

Korrupsiya ilə əlaqədar hüquq-pozmalar haqqında məlumat verən şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə məqsədi ilə mərkəzi icra hakimiyyəti orqanlarında daxili nəzarətin təşkil edilməsi

 

Dövlət və özəl sektorda korrupsiyanın səviyyəsinin öyrənilməsi məqsədi ilə ixtisaslaşdırılmış tədqiqatların həyata keçirilməsi

 

Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabinetinin Azərbaycan Respublikası Milli Məclisi qarşısında illik hesabatında korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində həyata keçirilmiş tədbirlər haqqında məlumat verilməsi

 

Dövlət        yerli özünüidarə   orqanlarının   fəaliyyətinin   təkmilləşdirilməsi,  onların fəaliyyətində şəffaflığın artırılması

 

 

 

Nazirlər Kabineti, Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiya, mərkəzi və yerli icra hakimiyyəti orqanları

 

 

 

 

2004-2005

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

mütəmadi

 

 

 

 

 

mütəmadi

 

 

 

 

 

 

 

2.10.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.11.

 

 

 

 

2.12.

 

 

 

 

 

2.13.

 

 

 

 

 

2.14.

 

 

 

2.15.

 

 

 

2.16.

 

 

 

 

 

2.17.

 

 

 

2.18.

Dövlət qulluqçularının etik davranış kodekslərinin hazırlanması; etik davranış kodekslərinin pozulmasına görə məsuliyyətin müəyyən edilməsi

 

 

 

Dövlət qulluqçularının korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı maarifləndirilməsi və onlara təlimlərin keçilməsi

 

Dövlət qulluğunun bütün sahələrində dövlət qulluğuna qəbulun müsabiqə yolu ilə həyata keçirilməsinin təmin edilməsi

 

Dövlət qulluğuna qəbulu tənzimləyən qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi məqsədi ilə qanun layihələrinin hazırlanması

 

Dövlət orqanlarında qulluğun nüfuzunun artırılması üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Dövlət qulluqçularının fəaliyyətini dəyərləndirmə sisteminin yaradılması

 

Dövlət qulluqçularının və digər vəzifəli şəxslərin dövlət məvaciblərinin mərhələlərlə artırılması, onların sosial təminatının gücləndirilməsi

 

Dövlət qulluğunun rotasiya sistemi üzrə həyata keçirildiyi sahələrin müəyyən edilməsi

 

Dövlət qulluqçularının fəaliyyətində maraqlar ziddiyyətinin aradan qaldırılması məqsədi ilə qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi üçün təkliflərin hazırlanması

 

Dövlət qulluqçularının fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi, maddi-texniki və maliyyə təminatının yaxşılaşdırılması

 

Nazirlər Kabineti, Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası, Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiya, mərkəzi və yerli icra hakimiyyəti orqanları

 

2004-2005

 

2.19.

 

 

 

 

 

 

2.20.

 

Vəzifəli şəxslərin əmlak və maliyyə vəziyyəti haqqında məlumat vermə qaydalarının və məlumatların təqdim ediləcəyi orqanların müəyyən edilməsi

 

Vəzifəli şəxslərin əmlak və maliyyə vəziyyəti üzərində nəzarət mexanizminin müəyyən edilməsi

 

Vəzifəli şəxslərin əmlak və maliyyə vəziyyəti haqqında məlumat verilməsi tədbirlərinin həyata keçirilməsi

 

Nazirlər Kabineti, Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiya

 

2005

 

 

2.21.

 

 

 

 

 

 

 

2.22.

Siyasi partiyaların maliyyələşdirilməsi və vəsaitlərin xərclənməsində şəffaflığın artırılması və bu məqsədlə nəzarət mexanizmlərinin müəyyən edilməsi

 

Siyasi partiyaların maliyyə vəziyyəti barədə hesabatların tətbiq edilməsi sisteminin müəyyən edilməsi

Siyasi partiyaların fəaliyyətində korrupsiya hallarının qarşısının alınması

Nazirlər Kabineti, Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiya, Maliyyə Nazirliyi, Vergilər Nazirliyi, Mərkəzi Seçki Komissiyası

2004-2005

3. Hüquq mühafizə orqanlarının və məhkəmələrin fəaliyyəti sahəsində tədbirlər

3.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.4.

 

 

 

3.5.

 

 

 

 

3.6.

Korrupsiya hüquqpozmalarına qarşı mübarizəni həyata keçirən orqanlar arasında əməkdaşlıq sisteminin təkmilləşdirilməsi

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Azərbaycan Respublikasının Baş prokuroru yanında Korrupsiyaya qarşı Mübarizə İdarəsinin təsis edilməsi ilə əlaqədar həmin idarənin əsasnaməsinin qəbul edilməsi, hüquqi, təşkilati və maddi-texniki tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Korrupsiya ilə bağlı cinayətlərin istintaq aidiyyətinin müəyyən edilməsi məqsədi ilə Azərbaycan Respublikasının  Cinayət Prosessual Məcəlləsinə əlavə və dəyişikliklərin edilməsinə dair qanun layihəsinin hazırlanması

 

Korrupsiya ilə bağlı cinayətlər haqqında statistik hesabatların tərtib edilməsi

 

Korrupsiya ilə əlaqədar hüquq-pozmalar barədə vahid informasiya bazasının yaradılması

 

Hüquq mühafizə orqanlarının müvafiq əməkdaşlarının korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində ixtisaslaşması

 

Hüquq mühafizə orqanlarının fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi

 

Nazirlər Kabineti, Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiya, Baş Prokurorluq, Daxili İşlər Nazirliyi, Milli Təhlükəsizlik Nazirliyi, Ədliyyə Nazirliyi, Vergilər Nazirliyi, Dövlət Gömrük Komitəsi, Dövlət Sərhəd Xidməti, Maliyyə Nazirliyi

2004-2005

 

3.7.

 

 

 

 

3.8.

 

 

 

 

 

 

3.9.

 

 

 

 

 

 

 

3.10.

 

 

 

 

 

 

 

3.11.

Korrupsiyaya qarşı mübarizə məqsədi ilə hüquq mühafizə orqanları aparatında daxili nəzarətin təşkil edilməsi

 

Hüquq mühafizə orqanları əməkdaşlarının etik davranış kodekslərinin hazırlanması, etik davranış kodekslərinin pozulmasına görə məsuliyyətin müəyyən edilməsi

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan orqanların əməkdaşları üçün korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində təlim və tədrisin təşkil edilməsi, beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi

 

Hakimlərin, prokurorların, polis, ədliyyə və digər hüquq mühafizə orqanları əməkdaşlarının korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində qarşılaşdığı problemlərin birgə öyrənilməsinin təşkil edilməsi

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizədə şahidlərin və cinayət təqibini həyata keçirən orqanlarla əməkdaşlıq edən şəxslərin müdafiəsi işinin təkmilləşdirilməsi

 

 

 

 

3.12.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.13.

 

 

 

 

 

 

3.14.

 

 

 

 

 

3.15.

Korrupsiya ilə bağlı cinayətlərin açılmasında peşəkarlıq göstərən əməkdaşların mükafatlandırılması

 

 

 

 

Müsadirə edilmiş əmlakın bir hissəsinin hüquq mühafizə və digər orqanların maddi-texniki bazasının yaxşılaşdırılmasına yönəldilməsi barədə təkliflər verilməsi

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan hüquq mühafizə orqanlarının, ekspert təşkilatlarının maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsi

 

Hüquq mühafizə orqanlarında qulluq keçən şəxslərin dövlət məvaciblərinin mərhələlərlə artırılması, onların sosial təminatının gücləndirilməsi

 

Korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmaların qarşısının alınması və açılmasına görə hüquq mühafizə orqanları əməkdaşlarının stimullaşdırılması

Nazirlər Kabineti, Baş Prokurorluq, Daxili İşlər Nazirliyi, Milli Təhlükəsizlik Nazirliyi, Ədliyyə Nazirliyi, Maliyyə Nazirliyi, Dövlət Gömrük Komitəsi, Dövlət Sərhəd Xidməti

2004-2005

3.16.

 

 

 

 

 

3.17.

 

 

 

3.18.

 

 

 

 

3.19.

 

Məhkəmələrin iş həcminə müvafiq olaraq hakimlərin sayının müəyyən edilməsi barədə təkliflərin hazırlanması

 

 

İnzibati işlər üzrə məhkəmə icraatı barədə təkliflərin hazırlanması


Apellyasiya və kassasiya instansiyası məhkəmələrinin qərarlarının dərc edilməsinin təşkili

 

Məhkəmə qərarlarının icrası ilə bağlı nöqsan və çatışmazlıqların aradan qaldırılması məqsədi ilə tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Məhkəmələrin fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi

Ədliyyə Nazirliyi, Məhkəmə-Hüquq Şurası, Ali Məhkəmə, Apellyasiya   məhkəmələri

2004-2005

3.20.

 

 

 

 

3.21.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.22.

 

 

 

 

 

3.23.

 

 

 

 

3.24.

 

 

 

 

 

3.25.

 

 

 

 

 

3.26.

 

Hakimlərin seçilməsi prosedurunun təkmilləşdirilməsi üzrə təkliflərin hazırlanması

 

Hakimlər barəsində intizam icraatının başlanmasının yeni qaydalarının, o cümlədən korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalara görə intizam icraatının başlanması hallarının müəyyən edilməsi üçün təkliflərin hazırlanması

 

Hakimlər üçün korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində təlim və tədrisin təşkil edilməsi, beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi

 

Hakimlərin etik davranış kodeksinə korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında müddəaların daxil edilməsi

 

Hakimlərin toxunulmazlığına xitam verilməsini tənzimləyən qanunvericilik aktlarının təkmilləşdirilməsi üçün təkliflərin hazırlanması

 

"Məhkəmələr və hakimlər haqqında" Azərbaycan Respublikası Qanununun təkmilləşdirilməsi ilə bağlı təkliflərin hazırlanması

 

Hakimlərin məvaciblərinin mərhələlərlə artırılması, onların sosial təminatının yaxşılaşdırılması üçün tədbirlərin görülməsi

 

Hakimlərin fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi

Ədliyyə Nazirliyi, Məhkəmə-Hüquq Şurası, Ali Məhkəmə

2004-2005

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2004-2005

 

3.27.

 

"Vəkillər və vəkillik fəaliyyəti haqqında" Azərbaycan Respublikası Qanununa əlavə və dəyişikliklərdən irəli gələn vəzifələrin icrası üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Vəkillik fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, Vəkillər Kollegiyası

2004-2005

3.28.

Dövlət hesabına ödənilən hüquqi yardımın məbləğinin artırılması

 

 

 

 

3.29.

 

 

 

 

 

 

 

3.30.

 

 

3.31.

 

 

 

 

 

3.32.

Notariat qaydasında təsdiq edilən əqdlər üzrə tərəflərin bir-birinə ödəyəcəyi vəsaitlərin notariusların bankda açılan depozit hesabları vasitəsi ilə həyata keçirilməsinə dair təkliflərin hazırlanması

 

Notariat fəaliyyətinə nəzarətin təkmilləşdirilməsi

 

"Notariat haqqında" Azərbaycan Respublikası Qanununun təkmilləşdirilməsi ilə bağlı təkliflərin hazırlanması

 

Notariusların korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan orqanlarla əməkdaşlığının genişləndirilməsi

Notariat işinin təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, Ədliyyə Nazirliyi

2004-2005

4. İqtisadi və sosial sahədə tədbirlər

4.1

 

 

 

 

 

 

 

 

4.2.

 

 

4.3.

 

 

 

4.4.

 

 

 

 

 

4.5.

Antiinhisar Məcəlləsinin Layihəsinin hazırlanması

 

 

 

 

 

 

 

Rəqabəti tənzimləmə fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi

 

Təbii inhisarların tənzimlənmə mexanizminin    təkmilləşdirilməsi

 

İnhisar sahəsində sui-istifadəyə şərait   yaradan   halların   aşkar edilməsi və onların aradan qaldırılması üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Xərclərin və  tariflərin formalaşdırılmasında,   gəlirlərin   bölüşdürülməsində şəffaflığın təmin edilməsi

 

Ədalətli   rəqabətin təmin edilməsi, inhisarçılıq fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması

Nazirlər Kabineti, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, Maliyyə Nazirliyi, Vergilər Nazirliyi, Dövlət Gömrük Komitəsi, Tarif Şurası

2004-2005

4.6.

Özəlləşdirmə prosesində şəffaflığın artırılması

Özəlləşdirmənin təkmilləşdirilməsi, özəlləşdirmədə bütün şəxslərin bərabərhüquqlu   iştirakının təmin   edilməsi

 

Nazirlər Kabineti, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, Maliyyə Nazirliyi

2004-2006

4.7.

 

Özəlləşdirilən müəssisələrin qiymətləndirmə sisteminin təkmilləşdirilməsi

 

 

 

 

4.8.

 

 

 

4.9.

 

 

 

 

 

4.10.

 

 

 

 

4.11.

 

 

 

4.12.

Özəlləşdirməyə nəzarət mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi

 

İnvestisiya fəaliyyəti  haqqında yeni qanun layihəsinin hazırlanması

 

 

 

İnvestorların hüquqlarının təminatının və kapital qoyuluşunun müdafiəsi sisteminin təkmilləşdirilməsi

 

İnvestorların  zəruri  məlumatla təmin edilməsi işinin təkmilləşdirilməsi

 

İnvestisiya fəaliyyətinin tənzimlənməsinin forma və metodlarının təkmilləşdirilməsi

 

 

 

 

 

İnvestisiya fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi və dövlət təminatının gücləndirilməsi

 

 

 

 

Nazirlər Kabineti, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi

 

 

 

 

2004-2006

4.13.

 

 

 

 

4.14.

 

 

 

 

 

4.15.

 

 

 

 

4.16.

 

 

 

 

 

 

4.17.

 

 

 

 

 

 

 

4.18.

Maliyyə nəzarətini tənzimləyən qanunvericiliyin   təkmilləşdirilməsi və sistemləşdirilməsi

 

Maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanların fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi və səlahiyyətlərinin dəqiqləşdirilməsi

 

Maliyyə nəzarəti prosedurlarının və bu prosedurları tənzimləyən normaların müəyyən edilməsi

 

Maliyyə nəzarətini həyata keçirən   orqanların   fəaliyyətində şəffaflığın təmin edilməsi, fəaliyyətləri barədə dövri məruzələrin tərtib edilməsi

 

Yerli büdcənin tərtibi və icrasına, o cümlədən sərf edilən vəsaitin təsdiq edilmiş büdcə göstəricilərinə uyğunluğuna nəzarət mexanizmlərinin və prosedurlarının müəyyən edilməsi

 

Büdcə sisteminin qanunvericilik bazasının və büdcə təsnifatının təkmilləşdirilməsi

 

Maliyyə nəzarətinin təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, Maliyyə Nazirliyi, Vergilər Nazirliyi, Hesablama Palatası

2004-2006

4.19.

Tənzimləmə      kommersiya funksiyalarının eyni orqan tərəfindən   həyata   keçirilməsinin qarşısının alınması üçün təkliflərin hazırlanması

Dövlət müəssisələrinin idarə olunmasının təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, Maliyyə Nazirliyi, Vergilər Nazirliyi

2004-2006

 

4.20.

 

 

 

 

4.21.

 

 

 

 

4.22.

 

 

Dövlət müəssisələrinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətində şəffaflığın artırılması

 

Dividendlərin və xalis mənfəətin bölüşdürülməsi sahəsində normativ hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi

 

Dövlət müəssisələrində korporativ idarəetmənin təmin edilməsi ilə bağlı təkliflərin hazırlanması

 

 

 

 

4.23.

 

 

 

 

 

 

 

 

4.24.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.25.

 

 

 

 

 

4.26.

 

 

 

 

 

 

 

4.27.

 

 

 

 

4.28.

 

Dövlət satınalmaları haqqında qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi və satınalmalarla bağlı normativ hüquqi aktların sistemləşdirilməsi

 

 

 

Satınalmalar üzrə Dövlət Agentliyinin fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi, şəffaflığın artırılması, dövri məruzələrin tərtib edilməsi və ictimaiyyətə çatdırılması, dövlət satınalmalarında korrupsiya hallarının qarşısının alınması məqsədi ilə təkliflərin hazırlanması

 

Dövlət satınalmalarının icrasında satınalma müqavilələri üzrə ödənişlərə maliyyə orqanlarının nəzarətinin artırılması

 

Dövlət satınalma mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi, satınalma şərtlərinin və qiymətləndirmə metodlarının dəqiq müəyyən edilməsi üçün təkliflərin hazırlanması

 

Dövlət satınalmaları haqqında ictimaiyyətin məlumatlandırılması işinin təkmilləşdirilməsi

 

Yerli özünüidarə orqanları tərəfindən həyata keçirilən satınalmaların dövlət satınalmalar haqqında qanunvericiliyə uyğun olaraq həyata keçirilməsinin təmin edilməsi üçün tədbirlər görülməsi

Dövlət satınalmalarının təkmilləşdirilməsi və dövlət satınalmalarının bütün mərhələlərində şəffaflığın təmin edilməsi

Nazirlər Kabineti, Satınalmalar üzrə Dövlət Agentliyi, Hesablama Palatası, Maliyyə Nazirliyi, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi

2004-2006

4.29.

Dövlət zəmanətlərinin verilməsi, zəmanətlərin icrası ilə əlaqədar yaranmış öhdəliklərin yerinə yetirilməsi və kreditlərin qaytarılması prosesində şəffaflığın artırılması

 

Dövlət zəmanətlərinin verilməsi və dövlət zəmanəti ilə alınmış kreditlərin qaytarılması prosedurlarının təkmilləşdirilməsi

 

Nazirlər Kabineti, Maliyyə Nazirliyi, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, Hesablama Palatası

 

2004-2006

 

4.30.

 

 

4.31.

 

 

4.32.

 

Bank sistemində islahatların sürətləndirilməsi

 

Bank xidmətindən istifadə imkanlarının genişləndirilməsi

 

Bank işi sahəsində ədalətli rəqabətin və şəffaflığın təmin edilməsi üçün əlavə tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Bank işinin təkmilləşdirilməsi

Milli Bank, Maliyyə Nazirliyi, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi

2004-2006

4.33.

 

 

 

 

 

 

4.34.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.35.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.36.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.37.

 

 

 

4.38.

 

 

 

 

4.39.

 

Qeyri-qanuni fəaliyyətdən əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına qarşı tədbirlər proqramının hazırlanması

 

 

Qeyri-qanuni fəaliyyətdən əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasının qarşısının alınması haqqında qanun layihəsinin hazırlanması, Azərbaycan Respublikası qanunvericiliyinin BMT və Avropa Şurasının bu sahədə konvensiyalarına və Maliyyə Tədbirləri üzrə İşçi Qrupun (FATF) tövsiyələrinə uyğun olaraq təkmilləşdirilməsi üçün təkliflərin hazırlanması

 

Korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalardan əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasının cinayət kimi tanınması üçün Azərbaycan Respublikası Cinayət Məcəlləsinə əlavə və dəyişikliklər edilməsi məqsədi ilə qanun layihəsinin hazırlanması

 

Mənbəyi məlum olmayan və ya qanunsuz yollarla əldə edilmiş vəsaitlərin istifadəsinin qarşısının  alınması məqsədi ilə maliyyə vasitəçiləri tərəfindən müştərilərin və benefisiarların, onların əməliyyatlarının identifikasiyası mexanizmlərinin tətbiq edilməsi

 

Şübhəli əməliyyatlar barədə hesabat sisteminin tətbiq edilməsi

 

Maliyyə əməliyyatlarının qeydiyyatı, uçotu və saxlanması mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi

 

Təsərrüfat subyektləri və iqtisadi agentlər arasında maliyyə əməliyyatlarının və hesablaşmaların şəffaflığının təmin edilməsi məqsədi ilə mülki dövriyyənin iştirakçıları arasında hesablaşmalarda nağdsız ödəmələrin həcminin artırılması üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Korrupsiya hüquqpozmalarından əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasının qarşısının alınması

Nazirlər Kabineti, Milli Bank, Maliyyə Nazirliyi, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, Baş Prokurorluq, Ədliyyə Nazirliyi

Oktyabr 2004

 

 

 

 

 

 

2005

 

4.40.

 

 

 

 

 

 

 

 

4.41.

 

 

 

 

 

4.42.

 

 

 

 

4.43.

 

 

 

4.44.

 

 

 

 

 

4.45.

 

 

 

 

 

 

4.46.

 

 

 

 

 

 

 

 

4.47.

 

Audit xidmətinin qanunvericilik bazasının təkmilləşdirilməsi və audit xidmətinin beynəlxalq audit standartlarına uyğunlaşdırılması, milli audit standartlarının hazırlanmasının başa çatdırılması

 

"Mühasibat uçotu haqqında" Azərbaycan Respublikası Qanunundan irəli gələn vəzifələrin icrası üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Mühasibat və statistika uçotu sisteminin beynəlxalq standartlara əsasən yenidən qurulması

 

Mühasibat uçotu və maliyyə hesabatında şəffaflığın artırılması

 

Daxili audit xidmətləri rəhbərlərinin qulluğa qəbulu və qulluğuna xitam verilməsi prosedurlarının təkmilləşdirilməsi

 

Auditorlar Palatasının fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi, fəaliyyəti barədə dövri məruzələrin tərtib edilməsi və ictimaiyyətə çatdırılması

 

Audit təşkilatlarının korrupsiyaya qarşı mübarizə aparan orqanlarla əməkdaşlığının təkmilləşdirilməsi, korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində öhdəliklərinin müəyyən edilməsi

 

Auditorların etik davranış kodeksinin korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı təkmilləşdirilməsi

 

Audit   xidmətinin təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, Auditorlar Palatanın

2004-2006

 

4.48.

 

 

 

 

 

 

 

4.49.

 

 

 

 

4.50.

 

Standartlaşdırma, sertifikatlaşdırma və icazə sisteminin təkmilləşdirilməsi

 

 

 

 

 

Lisenziyaların verilməsində dövlət orqanlarının işinin təkmilləşdirilməsi və şəffaflığın təmin edilməsi

 

Lisenziyaların verilməsi

şərtlərinin təkmilləşdirilməsi və müddətlərinin uzadılması prosedurlarının sadələşdirilməsi

 

Lisenziya və icazə vermə işinin təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti,
İqtisadi İnkişaf
Nazirliyi, Standartlaşdırma, Metrologiya və Patent
üzrə          Dövlət

Agentliyi, aidiyyəti dövlət orqanları

2004-2006

 

4.51.

 

 

 

 

 

 

 

4.52.

 

 

 

 

 

 

4.53.

 

Hüquqi və fiziki şəxslərə torpaq sahələrinin ayrılmasında şəffaflığın və ictimai nəzarətin gücləndirilməsi

 

 

 

Torpaq sahələrinin ayrılması ilə bağlı qaydaların təkmilləşdirilməsi; torpaqdan istifadə üçün ədalətli və bərabər hüquqi imkanların təmin edilməsi

 

Şəhərsalma sahəsində icazə vermə mexanizminin təkmilləşdirilməsi, icazə şərtlərinin dəqiq müəyyən edilməsi

 

Torpaq sahələrinin ayrılması mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, Dövlət Torpaq və Xəritəçəkmə Komitəsi, Bakı Şəhər İcra Hakimiyyəti və yerli icra hakimiyyəti orqanları

2004-2006

 

4.54.

 

 

 

 

4.55.

 

 

 

4.56.

 

 

 

4.57.

 

 

 

 

 

 

 

 

4.58.

 

 

 

 

 

4.59.

 

 

 

 

 

 

4.60.

 

 

Vergi qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi

 

 

 

Vergi nəzarətinin və vergi ödəmə prosedurlarının təkmilləşdirilməsi

 

Vergidən yayınma hallarına qarşı mübarizənin gücləndirilməsi

 

Gömrük nəzarəti və gömrük rəsmiləşdirilməsinin avtomatlaşdırılmış sisteminin tətbiqi, gömrük orqanlarında normativ aktları və gömrük tariflərini özündə əks etdirən informasiya bürolarının yaradılması

 

Gömrük nəzarətinin təkmilləşdirilməsi, gömrük prosedurlarının sadələşdirilməsi və şəffaflığının təmin edilməsi

 

Vergi və gömrük orqanları qulluqçularının etik davranış kodeksinin hazırlanması və etik davranış kodekslərinin pozulmasına görə məsuliyyətin müəyyən edilməsi

 

Gömrük qanunvericiliyinin Beynəlxalq Gömrük Təşkilatının korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı tövsiyələrinə uyğunlaşdırılması üçün təkliflər hazırlanması

 

Vergi və gömrük işinin təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, Vergilər Nazirliyi, Dövlət Gömrük Komitəsi

2004-2006

4.61.

Beynəlxalq humanitar, maliyyə və texniki yardımların, habelə qrantların alınması və bölüşdürülməsi sahəsində şəffaflığın artırılması

Beynəlxalq humanitar, maliyyə və texniki yardımların, habelə qrantların alınması və bölgüsü zamanı antikorrupsiya tədbirlərinin həyata keçirilməsi

Nazirlər Kabineti, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, Maliyyə Nazirliyi, Qaçqınların və Məcburi Köçkünlərin İşləri üzrə Dövlət Komitəsi, yerli icra hakimiyyəti orqanları

 

2004-2006

4.62.

 

 

4.63.

 

 

 

 

4.64.

 

 

 

4.65.

Səhiyyə sistemində islahatların sürətləndirilməsi

 

Səhiyyə sahəsində lisenziya və icazə verilməsi sisteminin təkmilləşdirilməsi və şəffaflığın artırılması

 

Səhiyyə sistemində qulluğa qəbul və attestasiya qaydalarının təkmilləşdirilməsi

 

İcbari tibbi sığortanın mərhələlərlə həyata keçirilməsi

 

Səhiyyə sisteminin təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, Səhiyyə Nazirliyi

2004-2006

4.66.

 

 

4.67.

Təhsil sistemində islahatların sürətləndirilməsi

 

Təhsil müəssisələrində qulluğa qəbul və attestasiya qaydalarının təkmilləşdirilməsi

Təhsil sisteminin təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, Təhsil Nazirliyi

2004-2006

4.68.

 

 

 

 

 

 

 

4.69.

Beynəlxalq və ölkədaxili sərnişin və yük daşımalarında korrupsiyaya şərait yaradan halların aşkar edilməsi və onların aradan qaldırılması üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Nəqliyyat sistemində ədalətli rəqabətin təmin edilməsi

 

Nəqliyyat xidmətlərinin təkmilləşdirilməsi

Nazirlər Kabineti, Nəqliyyat Nazirliyi, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi

2004-2006

4.70.

 

 

 

 

4.71.

Kommunal sahədə islahatların sürətləndirilməsi

 

 

 

Elektrik enerjisi, qaz, su, mənzil və digər kommunal xidmətlərin haqqının ödənilməsi mexanizminin təkmilləşdirilməsi

Kommunal xidmətlərin yaxşılaşdırılması

Nazirlər Kabineti, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, yerli icra hakimiyyəti orqanları, "Azəriqaz" və "Azərsu" səhmdar cəmiyyətləri

2004-2006

5. Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində maarifləndirmə və əməkdaşlıq tədbirləri

5.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.2.

 

 

 

5.3.

 

 

 

5.4.

 

 

 

 

 

 

 

5.5.

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramının məqsəd və mahiyyəti, icrasına yönəlmiş tədbirlər barədə məlumatların ictimaiyyətə çatdırılması

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizəyə dair maarifləndirici vasitələrin hazırlanması və yayılması

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizəyə dair konfrans, seminar və mühazirələrin təşkil edilməsi

 

Maarifləndirmə tədbirlərinin səmərəliliyinin artırılması üçün müvafiq icra hakimiyyəti orqanları, kütləvi informasiya vasitələri və qeyri-hökumət təşkilatları üçün təlimlərin təşkil edilməsi

 

Ali və orta ixtisas məktəbləri,
ixtisasartırma və tədris mərkəzlərində korrupsiya ilə mübarizə
haqqında maarifləndirmə

kurslarının təşkil edilməsi

 

Maarifləndirmənin həyata keçirilməsi

Nazirlər Kabineti, Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiya, Təhsil Nazirliyi, Mədəniyyət və Turizm Nazirliyi, Ədliyyə Nazirliyi, Baş Prokurorluq, “Azərbaycan Televiziya və Radio Verilişləri” Qapalı Səhmdar Cəmiyyəti, mərkəzi və yerli icra hakimiyyəti orqanları [1]

2004-2006

5.6.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.7.

 

 

 

 

 

 

5.8.

 

 

 

5.9.

 

 

 

 

 

5.10.

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramının həyata keçirilməsinə qeyri-hökumət təşkilatları, beynəlxalq təşkilatlar, İnsan hüquqları üzrə Müvəkkil (Ombudsman) və digər tərəfdaşların cəlb edilməsi

 

 

 

Korrupsiya ilə mübarizə sahəsində beynəlxalq təşkilatlar və xarici dövlətlərin hüquq mühafizə orqanları ilə əməkdaşlığın həyata keçirilməsi

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq təcrübənin öyrənilməsi

 

"Korrupsiyaya qarşı Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Konvensiyası"nın təsdiq edilməsi üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Avropa Şurasının Korrupsiyaya qarşı Dövlətlər Qrupu (GRE-CO) ilə əməkdaşlıq və bu qrupun korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində tövsiyələrinin yerinə yetirilməsi məqsədi ilə müvafiq tədbirlərin həyata keçirilməsi, GRECO qrupuna nümayəndə heyətinin və dəyərləndirici ekspertlərin təyin edilməsi

 

Korrupsiyaya qarşı mübarizədə əməkdaşlığın həyata keçirilməsi

 

Nazirlər Kabineti, Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiya, Xarici İşlər Nazirliyi, Ədliyyə Nazirliyi, Baş Prokurorluq, Maliyyə Nazirliyi, mərkəzi icra hakimiyyəti orqanları

2004-2006

 

5.11.

 

 

 

 

 

 

 

 

5.12.

İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatının İstanbul Anti-Korrupsiya Fəaliyyət Planı çərçivəsində hazırlanmış korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə bağlı tövsiyələrinin yerinə yetirilməsi məqsədi ilə müvafiq tədbirlərin həyata keçirilməsi

 

Dövlət Proqramında nəzərdə tutulan müvafiq tədbirlərin həyata keçirilməsi və maliyyə cəhətdən dəstəklənməsinin təmin edilməsi üçün beynəlxalq tərəfdaşların və digər donorların texniki, maliyyə və digər yardımının cəlb edilməsi

 

 

 

 


 

İSTİFADƏ OLUNMUŞ MƏNBƏ SƏNƏDLƏRİNİN SİYAHISI

 

  1. 18 iyul 2005-ci il tarixli 260 nömrəli Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı (Azərbaycan Respublikasının Qanunvericilik Toplusu, 2005-ci il, № 7, maddə 596)

 

  1. 27 sentyabr  2006-cı il tarixli 466 nömrəli Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı (Azərbaycan Respublikasının Qanunvericilik Toplusu, 2006-cı il, № 9, maddə 743)

 

SƏRƏNCAMA EDİLMİŞ DƏYİŞİKLİK VƏ ƏLAVƏLƏRİN SİYAHISI

 



[1] 18 iyul 2005-ci il tarixli 260 nömrəli Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı (Azərbaycan Respublikasının Qanunvericilik Toplusu, 2005-ci il, № 7, maddə 596) ilə “Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramının (2004-2006-cı illər)Dövlət Proqramı üzrə tədbirlər hissəsinin 5.1-ci bəndinin “İcra orqanı” sütununda “Dövlət Televiziya və Radio Verilişləri Şirkəti” sözləri “Azərbaycan Televiziya və Radio Verilişləri” Qapalı Səhmdar Cəmiyyəti” sözləri ilə əvəz edilmişdir.

 

27 sentyabr 2006-cı il tarixli 466 nömrəli Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Fərmanı (Azərbaycan Respublikasının Qanunvericilik Toplusu, 2006-cı il, № 9, maddə 743) ilə «Dövlət Proqramı üzrə tədbirlər» bölməsinin 5.1-5.5-ci bəndlərinə aid 4-cü sütununda «Mədəniyyət» sözü «Mədəniyyət və Turizm» sözləri ilə əvəz edilmişdir.

 

Müqayisə beta versiyadadır. Üzərində işlənilir.

Tarix
Versiyalar
Müqayisə
Növü
Sənədin adı
Nömrəsi
Əlaqə
Reyestr nömrəsi
Qəbul
edilmə tarixi
Status